• Главная
• Полезная информация
• Претензионная работа со стороны заказчика

Претензионная работа со стороны заказчика

14.В1.2023

Претензионная работа заказчик руководствуется нормами:

Гражданского кодекса РФ
Арбитражного процессуального кодекса РФ иными НПА, которые устанавливают отдельные требования, исходя из специфики предмета контракта
Постановление Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 и Типовые контракты (которые действуют до 31.12.2021) регулируют ответственность сторон по контрактам, которые заключаются по итогам закупочных процедур. Основные формы ответственности – штраф и пеня.

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

Задачи претензионной работы:

Контроль за добросовестным исполнением обязательств по контракту (договору).
Досудебное урегулирование споров.
Взыскание с недобросовестных поставщиков, подрядчиков, исполнителей пеней и штрафных санкций.
Предварительно заказчику необходимо:

определить должностное лицо, которое будет отвечать за претензионную работу со стороны организации (Заказчика)
закрепить функциональные обязанности работника в должностной инструкции
определить порядок регистрации исходящих и входящих претензий по заключённым контрактам и по судебным разбирательствам
В основном такие обязанности исполняет юридический отдел либо отдельное должностное лицо с юридическим образованием.

Некоторые заказчики разрабатывают и утверждают регламент по осуществлению претензионной работы, где детально описывают алгоритм передачи материалов из закупочного подразделения в юридическое, сроки, порядок направления претензии и ответа на неё, сроки направления исковых заявлений, порядок участия в судебных заседаниях, ведения реестров, журналов и т.д.

Необходимо определить сотрудника, который будет контролировать исполнение обязательств по заключённым договорам (сроки исполнения, объём, количество, качество и т.д.).

Рассмотрим этапы претензионной работы со стороны заказчика:

1. Допретензионный этап
Заказчик выявляет нарушения условий исполнения/неисполнения обязательств по контракту (договору) и фиксирует их в соответствующем акте.

Каждое нарушение условий контракта необходимо задокументировать и обязательно уведомить нарушителя, пригласить его на составление акта. Для этого нужно оформить в свободной форме письмо-вызов исполнителя по адресу либо на объект заказчика, указать в нём суть нарушения и направить по электронной почте/факсу/по почте с подтверждением доставки / вручить представителю под роспись.

На этом этапе максимально фиксируются все нарушения. Подтверждающие документы оформляются по требованиям законодательства РФ и действующего контракта. Если контрагент не собирается устранять недостатки либо не выходит на связь, заказчик переходит к подготовке претензии.

2. Претензионный этап
Заказчик формирует претензию и документы, подтверждающие факт нарушения.

Цель этапа: получить неустойку за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства.

Помимо неустойки, заказчик может взыскать убытки, которые он понёс из-за ненадлежащего исполнения / неисполнения обязательств по контракту.

Законодательство о закупках не регламентирует срок формирования и рассмотрения претензии. Заказчик устанавливает сроки в проекте контракта. Как правило, минимальный срок рассмотрения претензии – 10 календарных дней, максимальный – 30.

Если в Проекте контракта срок не указан, его необходимо прописать в тексте направляемого документа (с учётом норм ГК РФ о переносе срока с выходного дня на следующий рабочий).

Заказчику необходимо отразить в претензии:

информацию по действующему контракту: номер, дату заключения
данные о сторонах контракта: наименование каждой стороны, юридический и почтовый адрес
нарушенные обязательства
мера ответственности и её основание
размер денежного требования заказчика по условиям контракта (с приложением детального расчёта)
реквизиты счёта в банке для перечисления денежных средств
чёткие сроки на добровольное исполнение денежного требования или направления возражения по указанным в претензии требованиям
требование о расторжении контракта по соглашению сторон (при необходимости) или иные условия исходя из нарушения условий контракта
документы, подтверждающие факт нарушения
Направление документов поставщику/подрядчику/исполнителю
Необходимо отразить претензионную работу в реестре контрактов в ЕИС.

Если контрагент не реагирует на полученную претензию, необходимо сформировать исковое заявление и отправить его в суд.

Меры по факту нарушения условий контракта/договора
При систематическом неисполнении / ненадлежащем исполнении обязательств по контракту заказчик вправе его расторгнуть по соглашению сторон, в суде или в одностороннем порядке (по контракту и законодательству).

Претензионный порядок применяется в любом случае.

Важно: в 44-ФЗ в 2021 году внесены изменения, которые позволили заказчику на легитимной основе уменьшать сумму оплаты по контракту на размер штрафа и пеней, начисленных за ненадлежащее исполнение контрагентом обязательств.

3. Подготовка и направление искового заявления в суд
Данный этап имеет принудительную составляющую: если требования об уплате штрафа, пеней не были исполнены контрагентом на добровольной основе, заказчик по ст. 125 АПК РФ формирует и направляет в суд исковое заявление.

Подробный перечень документов, которые прилагаются к исковому заявлению, установлен ст. 126 АПК РФ.

Важно: при подаче иска заказчик (бюджетное учреждение) не освобождается от уплаты государственной пошлины (п. 1.1 ч. 1 ст. 333.37 НК РФ).

Заказчик должен отразить в иске:

точное и чёткое обоснование предмета иска со всеми подтверждающими документами
доказательство проведения претензионной работы
детальный расчёт исковых требований
документальное подтверждение факта предоставления копии иска ответчику
подтверждение полномочий лица, подписавшего исковое заявление
Типовые ошибки
По итогам 2020 года выявлено, что более 20% заказчиков не ведут претензионно-исковую работу по контрактам в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Большую часть контрактов по 44-ФЗ заказчики расторгают по соглашению сторон, не учитывая претензионный порядок и обязанность востребовать с нарушителя пени и штрафы.

Естественно, для заказчика претензионный порядок – затраты времени и труда, но не следует забывать, что такая работа при правильном подходе может сохранить контракт и закрыть потребности заказчика в товаре.

Сейчас распространено утверждение методологических рекомендаций по ведению претензионно-исковой работы на региональном уровне (со всеми формами исходящих документов, листов регистрации, шаблонов претензий и т.д.).

Претензионная работа по договорам по Закону № 223-ФЗ осуществляется так же, но с учётом норм законодательства. К примеру, если ответчиков несколько (при закупках с несколькими выбранными победителями), то претензию нужно направлять каждому отдельно.